以法治思维法治方式全面推进法治邻水建设
——邻水县“七五”普法和依法治县工作掠影
近年来，在邻水县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下，“七五”普法和依法治县工作准确把握全面依法治国新要求，主动服务经济社会发展新常态，以宪法为核心的法律知识得到较好普及，社会治理法治化水平不断提升，为邻水高质量发展营造了良好的法治环境。
柳塘乡大河坝村、牟家镇向阳村荣获全国民主法治示范村称号；黄桷树法治文化公园被评为四川省法治教育示范基地；长安乡成功创建为省级法治示范乡镇；嘉逸股份有限公司被评为省级“法律七进”示范点。
优化机制抓统筹 提升法治组织力
邻水县委、县政府高度重视“七五”普法和依法治县工作，把此项工作纳入重点工作来谋划部署。成立了邻水县委全面依法治县委员会，委员会设立4个协调小组，由县委书记任委员会主任，县长、县人大常委会党组书记、县委副书记任委员会副主任。成立了邻水县全面依法治县委员会办公室，设立于县司法局，办公室主任由司法局长兼任，办公室副主任由政法委副书记、司法局分管副局长兼任，调整了县守法普法协调专项工作组，由谢建平任组长，多次召开“七五”普法工作部署会、推进会，先后制发配套文件27个。县委常委会议、县人大常委会议、县政府常务会议、县政协常委会议将会前学法列为固定议程，形成常态学法普法。县级领导带头参加宪法宣誓、宪法考试等主题普法活动，形成良好的示范效应。印发《邻水县2020年党政主要领导学法用法记分管理办法》、《邻水县2020年依法治县法治指标考核办法》，完善依法治县工作督查考核机制，开展不定期专项督查，确保普法工作落地落实。
助力经济高质量发展 提升法治服务力
坚持把服务经济高质量发展、服务社会和谐稳定、服务群众安居乐业，作为“七五”普法和依法治县工作的出发点和落脚点，得到社会各界充分肯定。“七五”普法以来，着眼脱贫攻坚和民生改善抓实施，积极实施法律援助民生工程，依托“12348公共法律服务平台”提供全天候法律服务和法治宣传，先后为困难群众和弱势群体提供法律援助约12000人次。着眼防范重大风险和扫黑除恶专项斗争抓实施，结合真心实意走基层、畅通民情直通车活动，着力宣传多元矛盾纠纷化解的法律法规，发放法律读本、服务卡21万份，编发《法律援助人民调解精选案例汇编》12期，组织“法润邻州、与你同行”等主题活动24余场次。组织律师深入川渝合作高滩园区40余家企业开展“法治体检”活动，助力疫情期间企业复工复产，推动成渝双城经济圈建设。
突出重点对象抓关键 提升法治精准力
以加强重点对象普法为引领，带动和促进全县广大群众法律素养不断提高。牢牢把握公职人员这个关键少数抓法治。坚持领导带头、公职人员先行，突出宪法学习宣传贯彻实施，通过党委中心组学法、会前学法、理论研讨、读书班等形式集体学法。牢牢把握在校学生这个重点环节抓法治，全面落实法治副校长制度，深入开展法律进学校、入课堂、上教材，每周开设一堂法治课，每学期开展两期法治专题讲座。近三年来，共开展各种形式的法治进校园活动380场次，广大师生均受到全覆盖、多轮次的普法教育。牢牢把握广大群众这个主要受众抓普法，各级各部门走村入户广泛发放普法明白纸，宣讲征地、低保、扶贫等相关政策，共开展“巡回审判”、法律宣传巡回展、“精准扶贫·法治先行”等各种主题宣传活动320余场次。完善法治网络抓推动，已开展法律知识集中培训300余场次，组织科级以上领导干部专题法律培训20余次、村（社区）“两委”负责人法律培训500余次；各镇、各部门办公会学习法律法规1000余场次。
创新法治宣传载体 提升法治影响力
全面建设具有时代特征和邻水特色，集知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系。创办《法治邻水》电视品牌，共播放专题节目62余期，曝光各类违法案例35起，《防范金融诈骗以案说法》系列案例浅显易懂，受到群众普遍欢迎。强势推广“法治邻水”微信公众号，疫情期间为群众提供掌上法律咨询服务，加强疫情防控网络法治宣传。打造“微短视频”法治精品，充分发挥微电影、微动漫、微视频短平快的优势，不断提升普法效果。县检察院拍摄的微电影《心路》、县卫健局拍摄的微电影《悬崖》先后荣获全省法治微电影二等奖。繁荣“邻水特色”法治文化，投入100余万元打造黄桷树法治文化公园、宣传文化中心法治文化广场等一批法治阵地，目前正在推动邻水县法治博物馆、银鼎山法治文化公园建设，推进法治德治在广场、公园、街道、社区、村组落地生根，潜移默化提升群众道德修养和法治意识。
建设法治政府抓实践 提升法治执行力
推动法治国家、法治政府一体化建设，增强法治建设的系统性、整体性和协同性，压紧压实党政主要领导法治政府建设第一责任人职责。全面依法履行政府职能，严格落实重大行政决策程序规定，严格执行合法性审查规定，今年以来对县政府重大行政决策、规范性文件及合同共计28件，党内文件26件进行了合法性审查，并出具书面审查意见书28份，提出集体审查意见50余条。有效化解社会矛盾，履行行政复议及应诉职责，完善行政机关负责人出庭应诉工作制度，研究建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作法治审核机制、行政复议应诉工作通报和约谈机制。高站位统筹推进放管服改革，持续规范行政权力运行，动态调整权责清单，规范行政审批中介服务，全面推行“一窗分类办理”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，全面实施政务服务“好差评”体系。
共建共享践行法治理念 提升法治渗透力
坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，全面推进平安邻水、法治邻水建设。全力提高群众工作效能，“七五”普法和依法治县工作的开展，全力维护社会和谐稳定，搭建归口处置情报收集研判指令体系，构建“双联动双闭环”工作格局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面实施10个防范化解风险工作方案，全县社会政治大局持续稳定，全力推进平安邻水建设，系列严打专项行动顺利收官，扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治取得阶段性成效，全县社会治安大局持续平稳。成功摘除全国外流贩毒重点关注县、全省治安重点整治地区帽子。此外，安全生产、食品药品、道路交通、消防、枪爆危化和大型群众性活动等安全形势总体平稳，公共安全平安指数不断提高。
(涂悦 鲁迪 申巧容)
