12月8日,安岳县人民政府召开了新闻发布会,通报2022年政法重点工作,邀请县人民检察院检委会专职委员张力出席会议,并介绍轻刑案件“一站式”快办中心相关情况。最后回答了记者的相关提问。
据悉,今年3月以来,在市检察院指导下,由安岳县委政法委牵头,县法院、县公安局、县司法局协作配合,该院探索建立的安岳县轻刑案件“一站式”快办中心已建成使用。市委常委、政法委书记杜德清、政法委常务副书记李一兵、市检察院分管副检察长先后多次到“一站式”办案中心调研指导工作并给予高度评价。据检察院检委会专职委员张力介绍,主要体现在以下三个方面:
强化组织领导 凝聚合力推进“一站式”办案中心建设
2022年3月,资阳市检察院研究决定在安岳县开展侦诉审“一站式”办案工作平台试点工作,组织安岳县政法各部门召开座谈会,就办案中心场地、设备、人员等内容达成共识。工作确定后,在资阳市检察院指导及安岳县委政法委的统筹下,县委政法委牵头成立了由政法委书记任组长、政法各家主要领导任副组长的轻刑案件“一站式”办案中心工作推进领导小组,明确了政法各部门工作职责,由该院牵头负责具体工作。领导小组多次召开专题会议,部署究办案中心建设工作,实地查看办案中心建设进度,定期听取工作推进落实情况汇报,及时协调处理各类问题,政法各部门积极协作配合,分别在“一站式”办案中心设立侦查监督与协作配合办公室、速裁法庭、值班律师办公室以及矛盾纠纷调解室,快速完成庭审直播、工作专网、办案系统等建设工作,7月初,“一站式”办案中心正式建成使用。
建立健全机制 促进“一站式”办案规范化
一是确保“一站式”快办工作制度化、规范化。该院与县法院、县公安局、县司法局会签《轻刑案件“一站式”简案快办工作意见》,确定“一站式”快办工作原则、案件范围、工作措施等内容,对适用“一站式”办理的危险驾驶、交通肇事、非法持有枪支、故意伤害轻伤等轻刑案件,集中移送、集中审查、集中宣判,要求公安机关立案后10个工作日内办结。二是创新制定办案中心运行机制。结合办案需要,该院牵头制定了《轻刑案件“一站式”办案中心管理办法》等办案中心运行机制,进一步明确政法各家责任分工,细化工作措施,确保办案中心在制度下规范运行。促进轻刑案件快速办理,“一站式”完成侦查、起诉、审判整个刑事诉讼程序,为“一站式”办案提供制度保障。三是落实专人负责“一站式”办案。“一站式”办案中心建成后,打破法官、检察官案件办理“两地跑”的空间障碍,实现专人专案快办模式,检察院、法院、公安将指派相对固定的员额检察官、法官办案组、侦查人员,明确责任分工,组织协调相关工作,解决办案分歧,统一执法尺度,“一站式”完成侦、诉、审全流程案件办理,确保该类案件专人专案、专人快办。
以点带面 凸显“一站式”办案新成效
一是办案效率大幅提升。7月1日,安岳县轻刑案件“一站式”快办中心正式启动,开庭审理了资阳市首例通过“一站式”快办中心办理的轻刑案件,全程法庭审理用时不到15分钟,该案从案发到判决全程仅用7个工作日,跑出了安岳刑事速裁办案“新速度”。“一站式”快办中心启动以来,办理各类刑事案件26件,全程用时平均不到10个工作日,办案效率进一步提升。二是社会矛盾化解更及时。简案快办大幅度缩短了被告人参与的诉讼时间,减轻了当事人诉累,办理的一起交通肇事案,被害人在案发后2日内获得嫌疑人的赔偿,被害人的物质损失和精神损害得到及时救济和抚慰,实现矛盾纠纷化解。三是法律监督职能更突出。“一站式”办案中心建成运行以来,我院以“一站式”办案为抓手,延伸侦查监督与协作配合办公室职能,跟踪推进补充侦查案件29件,督促整改侦查活动监督案件23件,对疑难重大复杂案件提前介入24件(次)、与公安机关开展案情会商5次,通过对公安机关拟报捕案件提前对接、审查,实现逮捕案件捕前分流,同比受理审查逮捕案件人数下降22.01%,从源头减少涉罪人员的逮捕羁押,降低诉前羁押率。2022年9月,市委政法委召开现场会,组织全市政法单位现场学习安岳“一站式”办案模式,并要求在全市推广。
检察院检委会专职委员张力表示,下一步,将与同法院、公安机关、司法行政机关在“一站式”办案实践中不断总结和提炼,加强协作配合,引导侦查人员及时转变执法办案观念,通过召开工作联席会,解决办案实践中存在的各种问题,切实提升轻刑案件“一站式”办案效率、质量。
吴杰 四川法治报记者 吴显云