小区是居民生活的最基础单元，也是城市管理的根基所在。小区治理水平的好坏，一方面关系着城市治理能力，另一方面关乎着居民的幸福感和获得感。

　　受攀枝花“三线建设”时期“先生产后生活”的影响，攀枝花市西区老旧小区普遍面临基础设施陈旧、物业服务缺失、弱势群体多、治安秩序差等问题。如何发挥好党组织的优势，让作用在小区发挥，服务在小区提供，难题在小区化解，成为了攀枝花市西区社会治理重心向基层下移的“必答题”。

　　近年来，攀枝花市西区借着攀枝花市被列为全国15个老旧小区改造试点城市的契机，以小区党建为引领，以小区自治为主导，以居民需求为导向，举全区之力、汇全区之智，全力推进老旧小区自治，小区面貌焕然一新。

　　“党建引领+阵地赋能”创新小区治理

　　位于攀枝花市西区清香坪街道路南社区的步行街，长期存在屋顶漏水、车辆乱停乱放、窨井堵塞等问题，小区业主怨声载道。为化解矛盾，社区以党建引领，创新工作思路，通过“居民参与式治理”这一主线，督促协调小区成立业主委员会。如今，业委会成立了，屋顶漏水、车辆乱停乱放、窨井堵塞等问题迎刃而解。基层矛盾基本没有了，小区氛围积极向上，形成了良性循环。

　　近年来，攀枝花市西区将党建阵地延伸至网格，积极构建区、镇（街道）、社区、小区、楼栋五级组织体系和社区“党支部建在小区——党小组建在楼栋——党员联系服务住户”网格体系，成立167个小区党支部、300余个楼栋党组织，让小网格做细大党建，让小阵地撬动大治理。推行“党组织+业委会（自管委）+物业公司（简易物业）”共管模式，整合400余名在职党员、“两代表一委员”、退休干部、热心群众成立业委会（自管委）、院落议事会等自治组织近50个，实现老旧小区自治“全覆盖”。

　　“党建引领+服务赋能”助力小区治理

　　家住蓝湖小区的赖详碧最近心情不错：“从前子女来看我，找个车位成了老大难问题，现在好了，停车方便多了”。蓝湖小区是典型的开放式老旧小区，有住户2128户5800多人，停车位却只有400个，停车难问题严重影响了居民生活，造成了大量矛盾纠纷。为化解矛盾，社区党组织与志愿者、党员亮承诺、亮服务，协商解决停车问题。如今，在原有车位基础上，小区还翻新模糊车位70个，新增标识标线13个，新增机动车位135个，非机动车位230个，极大地解决了群众急难愁盼的停车难题。

　　近年来，攀枝花市西区坚持以“党建带群建、服务到一线”的总思路，加强基层党建和网格治理的深度融合，建立“大事有人议、小事有人做、急事有人帮、闲事有人管、好事有人夸”五项服务承诺机制，打造新型“熟人社区”，抓牢服务“民情线”。建立社区党组织与机关党组织双向联系、双向服务、双向评价工作机制，1300余名志愿党员亮身份、亮承诺、亮服务，协商解决涉及基础设施建设、垃圾分类、绿化整治等老旧小区自治问题1200余个。制定《攀枝花市西区小区自管委管理制度》《攀枝花市西区小区居民公约》，建立健全议事协商机制，群众自治呈现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

　　今年1月以来，全区共发放老旧小区自治调查问卷5000余份，征集意见建议200余条，为顺利实现老旧小区自治减少阻力、持续助力。

　　“党建引领+数据赋能”化解小区难题

　　“这个社区通还是很方便，我之前看到山坡上有好多白色垃圾，我随手拍了张照片发到上面，社区没几天就来清理了，都不需要到社区去反映了。”居住在清香坪街道杨家坪社区的居民马大爷开心地说着。马大爷的快乐，得益于大数据的高效与便捷。

　　近年来，攀枝花市西区依托辖区“雪亮工程”视频监控平台，健全和完善小区视频监控网络，提升小区视频监控覆盖率。在“西区社区通”基础上继续“开花散叶”，打造“互联网+”治理新模式，用好“网格+网络”，疏通小区治理“毛细血管”，开展“清网治格”试点，依托专职网格管理员，整合基层民警、社区干部等力量，全面收集辖区人、地、事、物、情等基础信息，织密便民服务网、智能防控网、纠纷调解网，针对当前高发的电信网络诈骗和老旧小区经常出现的“小偷小摸”，快速服务居民，提高居民认同感，提升智治“影响力”。（文/图 周红艳 苏勇）