10月26日，温江区召开公共安全视频监控社会化拓展现场会

视频联防传回来的视频画面 温江区委政法委供图

居民房外安装的视频联防监控探头

参加温江区公共安全视频监控社会化拓展现场会的人员到寿安镇综治中心参观指挥调度

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 郝飞

　　“多了一只‘眼睛’帮我盯着房前屋后，还可以经常跟外地的朋友对话，我非常满意‘视频联防’建设！”10月26日，成都市温江区寿安镇吴家场社区居民谢清华指着家门口的摄像头，用手机向记者展示“视频联防”带给他们一家的安全感。谢清华口中的“视频联防”，就是成都市温江区委政法委统筹，涉及农村镇街统一推动，遵循“愿接尽接、能接尽接”的原则，要求社会企事业单位、党政机关、学校、医院、金融机构、小区、商场等重点场所将面对公共区域的监控视频全部共享；发动沿街商铺、花木园子、散居院落将面对公共区域的监控视频进行共享；对将自家房前屋后的监控视频自愿共享的居民，通过优秀平安志愿者、星级平安户评比等活动，以精神奖励和物质激励的方式进行褒扬，激发群众参与积极性；对远离居民房屋、林盘、院落和地域相对偏僻的位置但又需要安装监控视频的，由镇（街道）财政兜底统筹建设，由此形成全社会“共建共享”参与公共安全视频监控社会化拓展的工作格局，最终形成完整的视频防控网。

　　打造治安防控“千里眼”

　　吴家场老场镇位于寿安镇中心位置，地处郫都区、都江堰市、崇州市三地交汇处，共有商户400余家，学校、医院、银行等企事业单位11家，有寿安镇最大的综合农贸市场、成都市最活跃的花木交易市场。场镇治理存在人员流动多排查难、摊贩占道多管理难、风险隐患多治理难、矛盾纠纷多调解难的难题。过去，场镇区域技防建设滞后，网格化服务管理水平不高，加之疫情下人员流动带来的疫情防控风险，随之而来的一系列社会治理问题亟待解决。温江区委政法委坚持以建设“温暖如家共担共享的心安之区”为目标，以“共建共治共享”为基本思路，选取吴家场场镇为试点建设“全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控”的“视频联防”，率先在温江农村区域开启“智慧安防场镇”建设之路，有效推动了智慧乡镇、美丽乡村、平安乡村建设。

　　8月24日，寿安镇吴家场兴隆街69号，但某丹家中手镯和现金被盗，得手后的武某丁逃之夭夭。让武某丁没想到的是，他的一举一动全被该户居民家安装的“视频联防”探头记录了下来。该户居民回家发现家中被盗后，立即调取监控视频，清楚地看到一名男子偷走家中的手镯和现金，遂向辖区派出所报警。“我们通过‘天网’和‘视频联防’循线追踪，8月25日，在成都市武侯区将犯罪嫌疑人武某丁抓获。武某丁能快速落网，最大的功臣就是‘视频联防’。”成都市公安局温江区分局寿安派出所所长卢智双对记者说。

　　除了筑牢社会治安防控“篱笆”，“视频联防”这双“慧眼”还是外出务工子女的“千里眼”，他们通过手机就能看到家中父母子女的生活情况。社区居民李德林告诉记者：“去年远在外地的儿子不回家过年，但通过家里的这个‘看家宝’，儿子随时都能通过手机看到家里的情况，就像往年过年在家一样。”

　　实现财政投入少效益优

　　作为“天网工程”“雪亮工程”的延伸和补充，成都市温江区“视频联防”按照统一组织推动、统一技术标准、统一平台建设、统一资源接入，分级授权使用、分别运营维护的“四统两分”的原则建设，真正在镇、村实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

　　成都市温江区委政法委副书记周鲜明告诉记者：“‘视频联防’的建设，是农村‘雪亮工程’的很好补充。针对‘雪亮工程’项目投入大、维护难等难题，我们通过全面整合居民宽带网络和视频监控资源，积极探索‘政府+企业+居民’的三方共建共享模式，共同办好民生实事。居民只需负担10元一月的电费及存储费，使用电信融合套餐安装监控，接入电信监控云分享给‘视频联防’平台，实现政府、企业、居民的三赢合作。”

　　“我家里没安摄像头之前，我进城走人户，心里头都有点担忧。安装监控以后，想出门就出门完全不担心，随时打开手机看一下，家里的情况清清楚楚。这个‘视频联防’由政府提供摄像头，我们只承担电费、链路费，费用不贵，效果相当好，值得推广。”谢清华对“视频联防”赞不绝口。和他一样安装了“视频联防”的村民，也是连连点赞。

　　密织基层治理平安网

　　依托“天网工程”“雪亮工程”原有的监控点，按照离散化原理计算出盲点区域，并按照30米至50米的有效监控范围测算所需新增监控点位。如何进行监控补盲？一方面整合盲区内意愿村户监控，利用商户的家庭用电和宽带网在室外安装监控摄像头，再通过运营商云平台接入，从而实现视频监控补盲加密；另一方面，在主要道路、重要场所等增补视频监控，实现视频监控全覆盖。按照“综治中心+信息化+网格化”的模式，依托综治平台、公安信息平台、手机App系统，建成纵向连接区、镇、社区三级综治中心，横向连接公安、交警、执法等多个重点部门，网格延伸至个人手机终端应用系统的视频监控平台。

　　在温江区综治指挥中心，“天网工程”对交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院等进视频监控，并分类进行处理；“雪亮工程”快速高效运转，高清摄像头回传的视频图像更加直观地将全区交通状况、治安状况等一一展现在平台上；“视频联防”通过研判分析收集的数据，查找治安防控突出问题，开展治安防控监测预警，研究治安防控有效措施，提升乡村治理综合能力。

　　如今，依托三大平台管理系统，小到路面积水、井盖破损，大到老人、小孩走失，各类民生、治安、安全隐患信息得到迅速分流交办和及时处理，大大降低了城市乡村治理成本，提高了社会治理效率。

　　“视频联防”不仅让群众的财产安全有保障，也为公安机关破案、化解矛盾纠纷提供了依据。“农村治安环境大幅好转。”周鲜明告诉记者，投入运行以来，累计侦破盗窃雨篦子、张贴小广告、手机盗窃等违法案件5起、清理占道经营50余起、排查消防安全20余处、消除危旧房屋安全隐患10余起，在平安建设、打击犯罪等方面应用已初具成效。疫情防控中，“视频联防”发挥了大作用，在流调溯源、社区管控、隔离点监管等方面实现了扁平指挥、精准调度，防控效率明显提升。不仅如此，随着“视频联防”的广泛覆盖，也将为矛盾纠纷化解提供有力依据。“在起争执的双方各执一词时，我们可通过‘视频联防’调取监控视频，还原当时的真相。”相关人士表示。

　　10月26日，成都市温江区委常委、政法委书记路红星在温江区公共安全视频监控社会化拓展现场会上表示，要有效降低治安案件发生，加密补盲易发生黄赌毒等违法犯罪行为的治安难点、热点区域的视频监控点位，能回溯案发过程，全面加强社会治安防控工作，推动基层治理工作更高、更快、更好发展，提升群众安全感和幸福感。