成都市金牛区法院全力争创“为群众办实事示范法院”

创新“四个三”工作方法 坚决答好四张考卷

金牛区法院执行局送法进工地 金牛区法院供图

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 周夕又

　　今年，最高人民法院印发通知，决定在全国法院开展“为群众办实事示范法院”创建活动。成都法院紧紧围绕“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”目标，以常态化开展“感受公平正义”专项活动为抓手，启动了“为群众办实事示范法院”创建活动。活动开展以来，成都市金牛区法院认真贯彻落实上级法院决策部署要求，始终践行人民至上理念，紧扣创建指标体系，突出“三个坚持”亮底色、注重“打好三战”显本色、围绕“用活三招”添亮色、聚焦“增强三力”提成色，坚决答好“初心、实干、服务、能力”四大考卷，全力打造示范创建活动“金牛样本”。

　　“三个坚持”擦亮思想底色

　　答好立根铸魂“初心考卷”

　　“我们坚持高位统筹，让创建特色‘显’起来。”金牛区法院相关负责人说，全院抓组织领导，迅速成立领导小组和10个专项工作组，分层分级全覆盖传达创建要求。坚持“规定+自选”结合，对标明确103项具体创建任务，自创“云上法庭”等23项自选动作，5次召开专题推进会分析研判、跟踪问责、对表销号。抓开门纳谏，召开代表委员、群众代表座谈会3次，收集意见建议16条，全部限时督办完结。抓宣传推广，编发推送相关信息简报、推文106期，推出电子、纸质展板40余块，营造“全员参与、全力以赴”浓厚氛围。

　　金牛区法院坚持政治领航，让创建党性“强”起来。“我们抓学习教育，持续巩固党史学习教育成果，深入开展‘两个确立’等主题教育。”金牛区法院相关负责人告诉记者，今年，全院分层分类开展政治理论、党性党史培训218人次，撰写心得130余篇；抓方向把航，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，对上请示汇报32次；抓落地落实，健全党组研判办案态势、把关重大个案机制，实行党组重要决议“半月督、一月报”销号管理，确保中央和省委、市委、区委决策部署落地见效。

　　不仅如此，金牛区法院还坚持党建引领，让创建标兵“树”起来。从品牌建设入手，擦亮“法治先锋 红色天平”党建品牌，创新“党员积分考核、支部工作清单、书记党建述职”层级考评模式，把党建“评优”纳入“办案能手”“卓越法官”等先进表彰综合考量，变党建“软实力”为办案“硬支撑”；抓阵地建设，提档升级“两馆一站”环绕型党建阵地，设立党员仪式墙等五大功能区域，夯实基层党建阵地；抓示范建设，评选党员示范岗29个，开展党员志愿服务活动16次，应势组建“青年突击队”3次进驻高风险封控区，彰显党员先锋担当。

　　“打好三战”彰显司法本色

　　答好担当有为“实干考卷”

　　“为了打好扫黑除恶长效常治持久战，我们成立常态化开展扫黑除恶斗争领导小组，进一步健全案件会商、线索移交、证据收集与固定、成果转换等工作机制。”金牛区法院相关负责人告诉记者，2021年以来，全院高效办结涉黑恶线索10条，审理涉黑恶案件2件，发送司法建议反馈率100%，并且持续畅通涉黑恶财产审执衔接“快速通道”，实行审执部门双向周反馈、月盘点制度，涉黑恶财产执行到位4866万元，执行到位率90.11%，组织庭审旁听、普法讲座等线下活动4场，线上推送宣传信息54条，覆盖群众3000余人次。

　　为了打好优化民生司法保障主动战，金牛区法院将审执主业作为第一载体，创新构建“四位一体”大质管格局，坚持“日通报、周研判、半月调度”，完善审限管控“临期预警+提级督办”机制，每月发布改发“红黑榜”，结案率、平均在院审理天数、民商事案件自动履行率居主城区前列，工作经验全省交流。同时，深入开展打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等专项行动，高效审结一系列重点案件，会同区检察院部署“守护银发”行动；打造“向阳花守护团”，推进法官任法治副校长全覆盖，织牢未成年人保护网。据统计，今年，该院高效审结涉民生案件1400件。

　　为了打好破解执行兑付难题攻坚战，为群众兑现“真金白银”，金牛区法院积极破解“一人包案到底”传统模式权力过于集中等四大难题，全省首创“三分段三并行”现代化执行新模式，实现工作流程无缝连接、事务办理并行推进、事务管理有章可循、案件质效稳步提升，工作经验获最高法推介。新模式施行以来，执行到位金额同比上升8.36%，终本案件合格率100%，涉执信访办结率、化解率100%，案访万分比1.24，信访案件数同比下降53.27%，快速执结涉民生案件783件，执行到位2435万元。“我们坚持善意执行与强制措施双规并行，对逃避执行的23名被执行人予以拘留、罚款，柔性执行助经营困难的酒店纾困，为87户业主共有权成功变现。”金牛区法院相关负责人说。

　　“用活三招”增添为民亮色

　　答好惠民便民“服务考卷”

　　金牛区法院为民办事见实招，优化“一站式”诉讼服务，建强“两厅”+“八区”实体服务场所，简化生效证明、公告办理等事项流程，完善适老诉讼软硬件设施，开通涉老纠纷立审执“绿色通道”，提升群众参诉体验；优化“指尖上”诉讼服务，全面推广“四川微法院”“蓉易诉”、12368热线服务等线上诉讼平台，2022年在线提供诉讼服务87578次、立案23701件、调解18434件；优化“家门口”诉讼服务，在4个人民法庭和平安金牛治理中心建立便民诉讼服务点，向全区90个社区派驻法治指导员，为群众提供便捷解纷新路径。

　　金牛区法院相关负责人表示，该院法庭服务出准招，充分发挥人民法庭“前哨”作用，与长庆、九里堤北路等社区创新开展“诉源治理”+“平安社区”联建，共同打造“无讼社区”“无诈社区”；积极推进人民法庭专业化建设，结合综合市场最多的区情，升级打造消费者权益保护专门法庭——营门口法庭，与区市场监管局创新共建消费维权“六联动”机制，为打造城北新消费中心提供司法护航，营门口法庭也获评全市首批“枫桥式人民法庭”；新址重建立审执一体“五化型”天回法庭，实现“天地人”企业纠纷集约化受理、城市更新纠纷能动性化解，全力满足辖区群众对高品质生活追求。

　　“我们诉源治理创新招，健全分层、集约的多元解纷体系，推动万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，创新制定《特邀调解员管理办法》，常态化聘任特邀调解员306名。”金牛区法院相关负责人告诉记者，该院全市首创“校园诉源治理工作站”，会同区级部门共建“一站式”道路交通事故调处指导中心、劳动争议调解服务中心，精心打造“法院+交警+保险行业协会+人民调解”一体化联调机制；与三大产业功能园区共建重点企业法治联络员制度，开展法治全流程体验、送法进企业等活动，全力护航民营企业发展，牵头“执行合同”指标连续三年全市第一，办理的跨域首例实质合并重整案件获评全市保护民营企业十大典型案例。

　　“增强三力”提升队伍成色

　　答好固本培元“能力考卷”

　　金牛区法院聚焦正风肃纪，严管实督增强队伍公信力。坚持把党风廉政建设摆在首位，创新将执行工作“一案双查”机制延伸至审判阶段，常态性拧紧日常监督阀门；推进群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项整治，认真落实“三个规定”填报和“三非”机制周报告制度，建立干警近亲属及离任人员从业管理台账，2022年共组织开展警示、廉政教育9次，现场践学2次，审务督查10次。

　　记者了解到，该院还聚焦三大工程，培优聚强增强队伍战斗力。今年创新实施“一箭双心”队建计划，以培养审执业务“尖兵”、综合管理“精兵”、新生力量“标兵”为目标分别开启“头雁、菁锐、金苗”三大工程，健全“导师制”传帮带机制，组建“17+16”教师团，探索“大小课专题学+早论坛晚研讨”培训模式，分层分类全脱产培训4期，覆盖干警213人；自主研发“智慧政工”小程序，科技领航队伍管理；积极协调审辅人员增编增资，全面启动聘用干警5大序列8类身份管理改革，推动员额法官与法官助理双选全覆盖，确保人岗适配；坚持严管厚爱结合，创新制定《关心关爱干警实施意见》，将聘用干警纳入特殊情况慰问范围。

　　此外，该院聚焦以文化人，守正创新增强队伍凝聚力。拓宽“199”文化矩阵，对内部署实施“八个一”精品工程，创刊《金牛审判研究与参考》，创推“199·大讲堂”，提升干警人文底蕴和专业素养。2019年以来，该院20余篇学术文章在省级以上征文中获奖，5名干警获评成都市法学研究先进个人，连续三年获评全省法院系统学术讨论会组织工作先进奖、市法学研究先进集体。对外积极打造“199·融媒体”传播格局，升级《小白带你看金法》《英模法谈》《青年法官说》等原创微栏目，原创微电影《执念》获评平安成都“三微”优秀作品。