资源整合 力量融合 功能聚合
绵阳市安州区打通农村司法体系村级服务最后一米
绵阳市安州区在两项改革“后半篇”文章农村司法体系专项改革中，立足安州乡村社会治理实际，以花荄镇联丰村为试点，以资源整合、力量融合、功能聚合为抓手，扎实推动乡村治理力量相融互促，进一步夯实平安建设基层基础，有效破解治保调解组织“空壳化”、群防群治队伍“老龄化”、群防群治地位“边缘化”等问题，全面打通农村司法体系村级服务最后一米。
整合保障资源，夯实工作基础。强化组织保障，坚持党的领导，在村党总支的基础上，成立乡村治理党支部，充分发挥党建引领作用。强化制度保障，不断完善综治中心工作职责、网格警务工作职责以及法官、民警、律师驻村轮值制度等16项工作制度，确保共享工作规范有序；强化经费保障，把农村司法体系建设专项经费纳入村级公共运行经费预算，同时根据建设实际需求，从村集体经济收入中拿出1.5万元用于专项建设；整合阵地资源，将农村法律援助、心理服务、综治中心、雪亮工程、警务等功能进行全面整合，并在村委会统一设置办公场所，实行集中办公，一体化运行；整合人才资源，实施人才培养计划，开设法律法规、矛盾纠纷调解等专题培训班，将村组干部、民兵、两代表一委员等14人培养成农村复合型人才；整合科技资源，不断提升“雪亮工程”联网使用率，将数据共享给相关部门，广泛动员群众安装“慧眼工程”，有效推动了数字乡村建设，为乡村治理插上了科技的翅膀。
全区10个乡镇全部建成规范化综治中心
图为：河清镇综治中心内景
融合社会力量，激活治理潜力。村综治中心主动作为，组建“六支队伍”，涵盖各类基层组织、社会力量和乡村“达人”，积极构建共治共享生动局面。党员志愿服务队伍：由17名党员组成，充分发挥党员先锋模范作用，积极参与乡村治理各项工作；红袖标义务巡防队伍：由12名民兵和种植、养殖大户、村民代表等组成，义务对全村进行治安巡防；人民调解员队伍：聘请11名两委员一代表、离职村干部和乡贤名人开展乡村矛盾纠纷调解工作；网格员队伍：按照全科网格工作要求，对村里的综治、地质灾害监测、农产品质量监测、环保和护林防火等7名网格员进行统一调度，广泛排查各类安全隐患；公共法律服务队伍：由8名法律顾问、法学会员和法律明白人组成，广泛开展法律宣讲，法律咨询等服务；景区联防联控队伍，由景区管委会负责组建，队员为行业协会成员、商户，参与景区治安联防联控。
网格员到田间开展宣传活动
聚合治理功能，延伸服务触角。以综治中心规范化、实战化建设和一站式服务为着力点，建设乡村治理集成化指挥中枢，聚合治理功能。固化工作力量：村警务室、驻村法官、公共法律服务室、法学会法律服务站、人民调解委员会、治保委员会全部入驻村综治中心，公安、法院、司法等专业力量下沉轮值，确保工作力量不空虚。强化法治宣传：以综治中心为依托，定期组织法律服务队开展法治宣讲、政策解读、以案释法等工作，网格员不定期走访，宣传反诈、防邪等知识，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化风险排查：以网格员、巡防队为基础，定期开展治安联防、隐患排查、社区民意收集等工作，充分利用网格员熟人熟事的特点，对婚恋矛盾、邻里纠纷等风险高发领域进行重点排查，提前干预，将隐患消灭在萌芽状态。
图为群众到当地综治中心办事
综治中心规范化建设一体化运行为群众提供了更高效优质的司法服务
依托良好的治安环境，该村经济社会发展取得长足进步：2021年1—11月，该村接待游客51余万人，旅游总收入3000余万元，村民年人均可支配收入预计实现35000元，先后被评为“中国乡村旅游模范村”“全国法治示范村”“全国乡村治理示范村”“全国文明村”等。
通过联丰村示范引领，全区平安乡村建设水平大幅提升，近两年，全区群众信访案件、可防性案件持续下降15%以上，全区未发生有影响的重大刑事案件、个人极端案件、暴力恐怖事件和群体性事件，2020年平安建设群众满意度测评在全省排位上升74位，累计创建乡村治理示范镇村、基层治理示范社区等国省示范单位10个，安州区成功入选全省第二批法治示范区、全省城乡社区治理试点区。
