巩固脱贫成效 决战决胜全面小康

邻水县开展“五大行动”巩固脱贫成效

邻水县扶贫开发局局长蒋清裕（右）陪同副县长杨成（左）到袁市镇大光明村督战脱贫攻坚工作

邻水县开展农民工返岗“春风行动”

　　杜刚 申巧容 文/图

　　一条条平整的水泥路直通农家门口，百姓出行更加方便；一间间小洋楼拔地而起，广大群众居住环境更加舒适……这一幅幅农村新貌，正是邻水县全力推进脱贫攻坚的成果。在全面建成小康社会的征程中，巩固脱贫攻坚成果、带动群众增收致富变得尤为突出。脱贫摘帽后如何巩固提升？曾经的贫困户如何致富发展？乡村振兴如何深入推进？日前，在邻水县就这些问题给出了答案。

　　邻水县集革命老区、秦巴山区、移民库区和贫困地区于一体，是全省移民人口最多的库区县。2014年，有贫困村152个、建档立卡贫困户28150户78304人，贫困发生率9.13%。

　　越是困难越向前，越是艰难越担当。

　　几年来，邻水县始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，锁定“高质量脱贫、可持续脱贫、干干净净脱贫”目标，下足“绣花”真功夫，啃下脱贫“硬骨头”，全县152个贫困村、7.8万名贫困人口全部稳定脱贫。今年5月，该县被省委省政府评为脱贫攻坚先进县，这是该县自2018年贫困县摘帽起，连续两年被省委省政府评为脱贫攻坚先进县，脱贫攻坚综合评价为“好”，“五个一帮扶”评价为“好”。

　　今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，严格执行省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，锁定“巩固脱贫成效、实现全面小康”目标，开展稳就业、扶产业、拓销售、优环境、提内力“五大行动”，克服新冠肺炎疫情影响，不断巩固脱贫攻坚成果。“邻水县深入推进实施脱贫攻坚‘1+10+15+N’系列方案，每月制定县级领导、行业部门、帮扶部门、镇村、帮扶责任人任务清单，全面压实各级各部门责任，有序推进各项工作。”邻水县扶贫开发局局长蒋清裕介绍说。

　　开展“五大行动”

　　战疫情战贫困 巩固脱贫成效

　　“党和政府来帮扶，我的贫困帽子早就甩到山那边。我要感谢党的好政策，撸起袖子加油干。多种李子多养猪，用勤劳的双手描绘小康生活新画卷！”感叹于现在的幸福生活，前段时间，邻水县丰禾镇村民刘某地一段快板书说出了众多乡亲的心里话。

　　巩固脱贫攻坚成果，邻水开展了“五大行动”。多渠道发力稳就业。该县有外出务工意愿的贫困人口2.288万人，通过“春风行动”实现贫困劳动力外出务工14889人，就地就近就业6792人，安排财政专项扶贫资金新开发村级水利设施巡管员、生态护林员、保洁员等公益性岗位2149个。通过介绍产业基地就业、参与扶贫项目建设等综合保障措施，逐一落实帮扶举措，截至目前，有务工需求的群众已经全部就业务工。

　　多元化保障扶产业。为降低疫情对产业发展的影响，摸排受疫情影响贫困人口产业发展需求，为5033户贫困户、88户边缘户安排到户“短平快”种养殖产业项目。统筹整合财政资金2700万元，用于全县产业管护和补植补栽共4.8万亩，目前已完成夏季管护。

　　多平台推动拓销售。为全力降低疫情对该县农产品销售的影响，用好“四川扶贫”公益性集体商标，通过开展“四川扶贫”好产品年货大集活动，组织企业开展惠民购物全川行30余场次，带动、促成交易2000余万元。“通过建立‘超市+基地’‘食堂+基地’等直采、直供、直销渠道，开展以购代扶活动，借助京东、淘宝等电商平台，提升扶贫农产品网络销售量，截至目前，农产品网络零售额已突破1000万元。”邻水县副县长杨成介绍说。

　　抓人居改善优环境。主要围绕“一主两辅”重点区域，沿河沿线，示范推进，农村户用卫生厕所普及率达到55%，全县90%以上的行政村生活垃圾得到治理，60%以上的行政村具备生活污水处理能力，畜禽粪污综合利用率已达85%以上，全县所有行政村参与村庄清洁行动比率达100%。

　　强宣传引导提内力。挖掘提炼经验做法、经典案例、先进事迹，讲好邻水脱贫故事。梳理了《四川“脱贫攻坚”书系广安卷》邻水篇章，系统总结了邻水县脱贫攻坚经验和典型案例。《“80后”田保姆种粮记（危中寻机·农业迈向高质量）》被人民日报刊发，《邻水县坚持“三抓”确保疫情防控与脱贫攻坚两促进》被四川省脱贫攻坚简报刊发，《产业共享的“邻水试验”》等500余篇稿件在中央、省、市主流媒体刊发。

　　实施“三轮核查”

　　全面梳理问题 推进整改清零

　　“我们认为，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，因此绝不能松劲，必须要进一步加大攻坚力度。”邻水县委副书记万爱明介绍说，该县坚持问题导向，开展三轮再核查再整改。3月，完成了“一超六有”核查。4月，完成了“三落实三精准”核查。5月，完成了“账实相符、账账相符”核查。

　　推进问题清零。按照全省统一部署，组织各镇、各部门对“两不愁三保障”回头看大排查问题，中央、省、市考核、巡视、督查、审计等发现的各类问题，该县2020年以来自查发现的问题，严格按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展全面整改清零行动。经全面梳理，该县清零问题共计4733个，已全部整改到位。

　　打响“三大战役”

　　强基础谋振兴做足脱贫成色

　　“在通村公路建设、山坪塘整治等农村基础设施建设中，要结合实际，因地制宜，让有效的资金发挥最大效益；加大对各镇产业扶贫工作的指导力度；在人居环境打造上要持续发力。”邻水县人大代表郭建林介绍说。

　　打响成效巩固持久战，以补短提升项目建设为抓手，持续巩固脱贫成效。全年安排1148个到户生活条件提升项目，268个到村脱贫攻坚提升改善项目。制定《邻水县采用以工代赈方式实施脱贫攻坚项目指南》，优化项目实施流程，采取定期召开项目推进调度会、挂牌督战、压茬推进等方式，脱贫攻坚补短项目完工率100%。落实脱贫攻坚动态监测和及时帮扶机制，共摸排纳入边缘户189户、脱贫监测户534户，逐一落实了帮扶举措。对边缘户逐一落实了一名镇班子成员包户联系帮扶，同时落实了到户项目、公益性岗位、低保兜底等措施，确保其收入稳定达标。“为推动全县减贫战略和工作体系平稳转型，该县综合考虑成渝地区双城经济圈建设、地理位置、产业基础、基层治理、移民后期扶持等因素，制定《邻水县探索建立解决相对贫困长效机制试点工作方案》，选择了有代表性的黎家镇、丰禾镇等9个镇、15个村开展试点，同时鼓励其他镇村积极试点。”邻水县副县长杨成介绍说。

　　打响相对贫困破局战，今年5月，该县被纳入全省探索建立解决相对贫困长效机制试点县。重点将解决相对贫困与融入成渝地区双城经济圈协同发展相结合，力争探索总结一系列可复制、可推广、有成效的解决相对贫困问题的机制和路径。

　　打响整体联动总体战，全面落实“一把手”负责制，持续开展“脱贫攻坚·常委先行”“人大代表再行动”“政协为脱贫奔康出份力”系列活动，压实“六包责任”，坚持“五个一线”工作法。全覆盖开展挂牌督战，29名县级领导、13个业务督战队、4个督查指导组督战到镇到村，全面压实攻坚责任，目前已对各镇开展了两轮全覆盖督战，督战发现各类问题427个，已全部整改到位。

　　持续深化扶贫领域作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域违纪违法行为。今年以来，给予党纪政务处分32人，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。

　　坚持绿色发展，守护绿水青山，找准绿水青山和金山银山之间的转化路径。精准做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接，实现高质量脱贫、可持续脱贫、干干净净脱贫。持续倾心用情帮扶，坚持“摘帽不摘帮扶”，邻水县持续开展入户帮扶，干成一批群众看得见摸得着的实事，解决一批群众关心关注的难事，化解一批积案难案，提升群众满意度。持续用心用情用力，全力以赴打赢打好脱贫攻坚收官之战。