全面部署 全力实施

南充市全速推进市域社会治理试点工作

今年7月16日，南充市委常委、政法委书记单木真在全市市域社会治理现代化试点工作推进会上讲话

南充市嘉陵区综治中心

　　付新 本报记者 牟廷河 文/图

　　要把《南充市“大联动、微治理、立体化”三年行动计划》分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书，挂图作战、对表施工。实施项目化推进，每年研究确定一批重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头单位、责任单位、具体措施，以社会治理重点项目实施推动“大联动、微治理、立体化”三年行动取得新进展。落实责任化考核，加强对各类责任主体完成任务的进度、质量、效果进行检查评估，与综治（平安建设）、城乡基层治理工作有关表彰、表扬相挂钩，确保市域社会治理各项措施落实到位。

——中共南充市委城乡基层治理委员会【2020】6号文件

　　2020年是南充市“大联动、微治理、立体化”市域社会治理“三年行动”计划试点工作开局之年，全市各地坚持“示范引领、协调推进、创新特色、持续提升”的工作思路，进一步压实责任、激发干劲、固强补弱，推动市域社会治理各项工作落地落实，全力提升人民群众的满意度、获得感。

　　以大格局推进大联动

　　围绕市域社会治理工作“怎么干”，坚持从高起点、宽领域、多层次布局谋篇。一是强化组织领导。南充市委市政府把加强市域社会治理作为重大的政治责任，建立由市委主要领导牵头抓总的工作机制，多次专题听取汇报，作出工作批示。把市域社会治理纳入民生工程、重大项目、目标考核，成立工作领导小组，抽调专人组建工作专班，细化职能职责，明确工作任务。二是统筹工作布局。强化市级统筹、县级实施、基层落细的工作布局。各县（市、区）依据全市《“大联动、微治理、立体化”三年行动计划》，结合工作实际，各自制定工作方案，进一步细化了工作任务，整体工作推进有序有力。三是推进联动融合。不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，着力整合社会治理资源，推动建立问题联治、工作联动、平安联创、社会共治的良好局面。

　　以大担当强化微治理

　　围绕市域社会治理工作“治什么”，聚焦重点，以安全稳定为抓手，加强“基层力量、基础工作、基本能力”建设。一是强力整治突出治安问题。聚焦反电信网络诈骗攻坚行动，截至目前，共抓获涉及电信网络新型违法犯罪16个罪名的犯罪嫌疑人400余名，破获案件（含带破外省市案件）314起，止付金额4189.6万元，抓获人员、起诉案件绝对数居于全省一流方阵，全市反诈工作位列前三。深入开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“黑拐抢”等专项行动，刑事案件、治安案件同比分别下降30%、37%，抓获处理违法犯罪嫌疑人588名，治安拘留550人，人民群众安全感有效提升。二是着力破解执行难题。加强执行难问题源头治理、综合治理、系统治理，围绕信息联查、失信联惩、人员联动和执行规范化四个方面开展了15项重点工作，受理执行案件超1.7万件，办结9000余件，执行到位金额21.30亿元，综合治理执行难工作大格局初步形成。三是健全完善治安防控体系。全市共建市县乡村四级综治中心4203个，实现与公安110指挥中心平台互联互通，接入公安派出所121个。按照“政府+企业+群众”共建模式，以仪陇县为试点县，推动“慧眼工程”建设，实现与“天网”“雪亮工程”的融合，全市共安装“慧眼工程”10万余户；推行“两车卫士工程”，全市共安装24万余辆电动车、摩托车，全市的治安防控能力大大提升。四是全力护航经济社会发展。继续以“政法跟着项目走”工作为统揽，全面推出五大专项行动，统筹疫情防护和经济社会发展两个战场，建立“四级联动”机制，调处各类劳动争议案件共计357件，为368名农民工讨回工资近600万元，开通“心灵天使”服务热线，举办“心理抗疫”专题节目，25万余人次在线观看，排查化解涉疫情纠纷17000余件，维护稳定，护航经济发展的能力不断提升。

　　以大学习营造浓氛围

　　围绕市域社会治理工作“如何推”，坚持以学习宣传、督导考核为抓手，推动市域社会治理工作常态长效。一是全覆盖开展大学习。全市政法系统领导干部能力提升专题研讨班按时开班，领导带头讲、干部认真学，实现了市域社会治理学习全覆盖。二是多角度开展大讨论。自觉把市域社会治理工作融入到建设“第二城”、争创“副中心”、打造“次极核”总目标中。在讨论分析中不断提高认知事物和分析把握现状能力。学习讨论中，专班成员提交心得体会10余篇，整理学习资料汇编2册，制作学习PPT视频材料2个。三是多层次开展大调研。实践出真知，各地各部门切实落实一线工作法，向基层问需，向实践问策，向发展问路，在实践中经受考验完成任务。截至10月，各地上报市域社会治理调研工作情况10余篇，收集了工作素材，了解了基层问题，清楚了群众所需，夯实了工作基础。四是全方位开展大宣传。把“抓学习夯实理论基础、抓调研摸清情况底数、抓宣传营造创建氛围”作为“开篇序曲”，充分发挥和利用市委政法委微信公众号、南充政法、南充长安网，并在当地媒体开辟专栏，增强宣传工作的实效性，营造浓厚创建氛围。

　　以大创建铸造新特色

　　围绕市域社会治理工作特色“如何创”，坚持固优势、补短板、提能力，全力打造南充市域社会治理工作特色品牌。一是创新和发展新时代“枫桥经验”。以“枫桥式两所一庭”创建为抓手，健全源头防范制、纠纷化解、衔接联动三大机制，开展“一站式”解纷平台、“枫桥式两所一庭”“品牌式”调解组织“三大”创建，着力提升多元化解工作质效，排查化解各类矛盾纠纷2万余件。联合开展多元化解、诉源治理专题调研，力促以高质量的教研成果助推社会治理。强化诉源治理，在诉讼服务中心普遍设立了律师调解室，建立了值班律师制度，全市法院立案前调解案件总数为12398件，调解成功2329件，高坪、营山、蓬安法院案件出现负增长，案件同比减少共计470件。委托委派律师调解案件4961件，调解成功1415件，申请司法确认512件。二是深化平安细胞工程建设。持续开展“六无”平安村（社区）创建，推进社会心理服务体系建设试点工作，推动法学会工作与基层社会治理工作融合联动，4616个“六无”平安村（社区）成功创建，年内还将完成642个平安村（社区）的创建任务。三是打造南充特色政法品牌。进一步推广运用诉源治理、“家门口的检察院”“护航成长平台”“律师参与调解”等微治理成果。加强网格化服务管理中心建设，深入开展网格员“大走访、大排查、大化解”活动，广泛开展网格员“大培训”“十佳网格员”评选活动。全市划分网格7042个，推送网格事件200730件，办结199534件，办结率99.40%。网格员报送治安隐患4123件，排查消防隐患573次。“市域社会治理现代化试点工作是中央、省委和市委赋予各地各相关部门的光荣使命，任务艰巨、责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，比学赶超、主动作为，争先创优、锐意进取，积极探索一条符合时代特征、符合南充特色、符合市域特点的市域社会治理现代化之路，为建设‘第二城’、争创‘副中心’、打造‘次极核’提供坚强有力的服务保障！”南充市委常委、政法委书记单木真在全市市域社会治理现代化试点工作推进会上要求。