今年以来，泸州市公安局依托党政工程支持，以服务乡村振兴、保障平安建设为切入，大力聚合治安、交通、文旅等领域资源要素，积极探索打造以“重点布局＋阵地优化”为主要模式的治安管理“点阵工程”，全面充实“派出所主防”的基础布局。
一、“重点布局前端＋优化后台阵地”，打造警务效能增倍器。一是体系综合化。牢牢把握派出所升级建设契机，以“情指行”一体化实战化建设为牵引，推动合成作战能效向基层一线递进。建立公安指挥中心、大数据专业警种为中枢，派出所警务指挥室为支点，属地应急管理平台、综治中心、法律援助中心等基层实体同频共振的治安管理区域化前端，推行“平战结合、共建共治”的综合机制。二是防控圈层化。建立与邻近环城联勤警务站的常态化协调对接机制，借助特巡警、派出所、交警三支力量，推行派出所打卡巡点、交警站岗巡线、特巡警守站巡面的交叉互补机制，并利用智慧巡控手段，围绕经济要素、居留状况、交通环境，以及景区、园区参观流量等综合指标，对往来人、车、物等要素作出“点线面”精准化统筹，切实构筑好城乡安全管理过渡圈，全面巩固好农村治安交通防控圈。三是感知立体化。针对场镇、农业示范园区、旅游景点、农村居民点等区域的安全防控需求，新增、改建高清监控设施，整合接入社会视频资源，密织全镇村居小区及重点目标、场所等部位的感知末端，基本对镇域治安要素的全感知。扎实推进农村特色化平安智慧工程建设，积极完善智慧安防社区、平安智慧小区布局，通过布点微卡、人脸识别系统、智能道闸门禁等智慧安防终端设施，较好地实现了对各类治安要素的动态采集、有效管控。
二、“重点布局力量＋优化维稳阵地”，筑牢矛盾风险缓冲带。一是基础力量前置。以市域治理创新工程为载体，积极争取政策倾斜，优化场镇社区警务室、农业园区警务室等系列化警务工作前端，结合全域社区警务专业化建设和基层治理现代化创新要求，按照“1＋2＋N”的人员配备标准，确定1名民警、2名辅警，会同多名党政下沉力量“同心筑网”，将治安要素管控与社会民生事项嵌入网格、村居，针对各类问题隐患联合开展大排查、大整治、大化解，切实做到“阵地共建、问题共治、责任共担”，较好地保证“公安警务＋社会事务”同步落地，网格化治理呈现新局面。二是防控力量下沉。以公安领域服务发展、保障民生重大建设项目为推动，依托“万警进万家”、信访工作“包、联、访”等平台，将机关警力与派出所警力融合捆绑，建立涉稳涉访领域定向联系支持制度，在业务警种、综合部门中确定骨干民警作为配合农村派出所完成稳控指标的具体责任人，以“半派驻”的方式进行对口支援，协助派出所有针对性地开展下访、包保工作。三是联动力量提质。针对属地蔬菜产业发展需求，组建园区、行业、村社“红袖标”巡逻队，因地制宜加强巡逻防范工作。采纳先进农业示范地区经验，组织蔬菜种植户、禽畜养殖户开展“一人守一夜，安全一整月”系列活动，全镇涉棚涉农类案件、盗窃鸡牲鹅鸭类案件断崖式下降。以社区、村党群服务中心为阵地，进一步延伸“公调结合”触角，建立推广“党政主导、公安牵头、司法联调”的线上平台，发动社会力量参与矛盾调处，与原有调解体系形成优势互补，群众反响积极。
三、“重点布局资源＋优化创安阵地”，巩固安全隐患隔离区。一是机制建设更进一步。紧跟全市产业升级步调，将营造法治化营商环境，服务地区品牌推广作为安全监管机制创新的出发点，在区级层面压实行业主管、单位主体、属地街镇三级责任的同时，建立治安部门、派出所、从业单位、从业人员四级管理体系，由派出所和属地安办围绕重点行业、重点单位、重点物品、重点车辆、重点人员五大重点内容开展动态监管，出色完成了国际酒业博览会、中外地标产品博览会等个高规格国际性展会的安保维稳任务，全面展示了全区公安安全监管领域机制创新的实践成果。二是防控措施更进一步。以策应国家食品安全城市、打造生态文明城市创建工作为驱动，持续优化生态安全保护模式，明确派出所所长担任生态警长，指定案侦民警兼任生态民警，确定相对固定人员为联村生态辅警，选定重点行政村“两委”人员担任联络员，建立驻村生态警务室、联动办公室合署运行的“二合一”阵地，在食药环森专业民警指导下具体推动生态保护基础性工作，确保各项措施落地的时效性、延续性。以市、区保安队伍规范建设专项工作为抓手，围绕“区域整合、就近建制”的打造思路，持续推进“网格＋编队”的基础防控社会化共建工作。三是治理手段更进一步。扎实推进平安智慧工程进校园行动，一键报警、可视双向对讲设备全面升级，周边视频可实时切入，报警信息实现同步推送。依托智慧辅助、多方参与，成功预警处置多起可能引发敏感问题的涉校事件。建立公安、综治一体化多元化治理模式，深入推进打击治理电信网络新型诈骗专项工作，在持续通过“双微”平台、融媒体等线上渠道巩固宣传阵地的同时，充分利用村居政务公开栏、大喇叭广播，以及电子屏、张贴画等农村地区传统手段深化反诈公益宣传，组织反诈宣讲进企业、进学校、进集镇、进院坝专题活动，治安秩序持续平稳向好。
（泸州市公安局彭川）
